Author: Fadeeva
Last saved by: User
Company: ShelAdm

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАЧУГСКИЙ РАЙОН
КАЧУГСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Администрация Качугского городского поселения

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» марта 2021 год                 			 	п. Качуг

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2023 годы», утвержденную постановлением от 27 ноября 2015 г. №144 

Руководствуясь   ч. 4 и 6 ст. 43 Федерального закона   от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ст. 48 Устава Качугского МО, городское поселение 

постановляю:

1.	Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2020 годы», утвержденную постановлением администрации от 27.11.2015 г. № 144 следующие изменения: 
1)	изменить срок исполнения долгосрочной целевой программы с 2016-2020 годы на срок с 2016-2023 годы.
2)	в Приложение 1 к программе дополнить:
- Перечень мероприятий программы 
« | 10. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2020 | 62,39 | »
| 11. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2021 | 70,00 |
| 12. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2022 | 5,00 |
| 13. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2023 | 5,00 |

- раздел «Итого финансирования по программе» изложить в новой редакции:

Итого финансирование по Программе: | 1328,19 | | 1 845,8
2016 | 410,00
2017 | 136,52
2018 | 327,68
2019 | 281,60
2020 | 62,39
2021 | 100,00
2022 | 5,00
2023 | 5,00

3)	В Разделе 4 Программы «Объемы и источники финансирования Программы»:
- 3 абзац изложить в новой редакции:
«Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения» составляет  1 328,19 тыс. руб., в т.ч.:
2016 год –  410 тыс. руб., 
2017 год –  136,52 тыс. руб.,
2018 год –  327,68 тыс. руб.,
2019 год –  281,60 тыс. руб.,
2020 год -   62,39 тыс. руб.,
2021 год – 100,00 тыс. руб., 
2022	год  – 5,00 тыс. руб.,
2023	год – 5,00 тыс.руб.».

4)	Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в печатном издании «Вести Качуга» и размещению на официальном сайте администрации Качугского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5)	 Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2021 года.

Глава     Качугского
муниципального образования,
городское поселение                                                                 А.В. Воложанинов

№       

	Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование
программы

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности   в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2022 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и  о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон);
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 N 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»;
Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Распоряжение администрации муниципального района Качугский район «О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании «Качугский район»  от 06.07.2010 г. № 403
Распоряжение администрации Качугского МО, городское поселение «О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение»  от 02.12.2011 г. № 148.

Разработчик Программы | Администрация Качугского городского поселения
Цель Программы | Цель Программы - стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение

Задачи Программы

Задачи Программы: 
1) реализация организационных, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение потребления используемых энергетических ресурсов, в том числе на снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов административного здания, гаражей, муниципального  жилого фонда в течении пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленных в 2015 году каждого из энергетических ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3% ;
2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
3) повышение уровня оснащенности организаций с участием муниципального образования приборами учета используемых энергетических ресурсов, совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов;
4) сокращение расходов бюджета Качугского муниципального образования, городское поселение (далее – поселение)  на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов местного самоуправления с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов;
5) внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий);

Сроки реализации
Программы

2016 - 2023 годы

Куратор и исполнители 
Программы

Куратор Программы – Глава администрации Качугского  городского поселения.
Исполнители Программы – специалисты администрации Качугского  городского поселения

Объемы и источники финансирования  Программы

Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет 1 328,19 тыс. руб., в т.ч.:
2016 год – 410,0 тыс. руб.,
2017 год – 136,52 тыс. руб.,
2018 год – 327,68 тыс. руб.,
2019 год – 281,60 тыс. руб.,
2020 год -  62,39 тыс. руб.;
2021 год – 100,00 тыс. руб.;
2022 год – 5,00 тыс. руб.;
2023 год – 5,00 тыс.руб.

Методы реализации Программы

Программой предусмотрена реализация системы мероприятий:
1.  Мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; 
2. Мероприятий по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов;
3. Мероприятий по иным вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Сокращение расходов бюджета  поселения на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных  зданий, органов местного самоуправления. 
2. Повышение уровня оснащенности муниципальных зданий и каскадов уличного освещения приборами учета используемых энергетических ресурсов;
3. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
   4.  Сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры.

Система организации контроля за исполнением Программы

Управление реализацией Программы осуществляется соответствующими  лицами  администрации Качугского городского поселения.
Контроль за реализацией Программы осуществляется главой   Качугского муниципального  образования, городское поселение.

Целевые показатели Программы

Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в Качугском муниципальном образовании, городское поселение  – 100%
доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета  в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в Качугском муниципальном образовании, городское поселение – 90 %
доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в Качугском муниципальном образовании, городское поселение - 100%
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов):
 экономия электрической энергии в натуральном  выражении    1696 тыс.кВт/ч.
 экономия электрической энергии в  стоимостном выражении   2883 тыс.руб.
экономия тепловой энергии в натуральном  выражении  26 Гкал
 экономия тепловой энергии в  стоимостном выражении  60 тыс. руб.

Приложение 
к    Постановлению главы  Качугского
муниципального образования,
 городское поселение
 от   27  ноября  2015 г.   №  144   

Долгосрочная целевая программа

«Энергосбережение и повышение энергетической
 эффективности   в  Качугском  муниципальном образовании, городское поселение  на 2016 – 2023 годы»

п. Качуг

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование
программы

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности   в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2023 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и  о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон);
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 N 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»;
Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Распоряжение администрации муниципального района Качугский район «О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании «Качугский район»  от 06.07.2010 г. № 403
Распоряжение администрации Качугского МО, городское поселение «О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение»  от 02.12.2011 г. № 148.

Разработчик Программы | Администрация Качугского городского поселения
Цель Программы | Цель Программы - стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение

Задачи Программы

Задачи Программы: 
1) реализация организационных, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение потребления используемых энергетических ресурсов, в том числе на снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов административного здания, гаражей, муниципального  жилого фонда в течении пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленных в 2015 году каждого из энергетических ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3% ;
2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
3) повышение уровня оснащенности организаций с участием муниципального образования приборами учета используемых энергетических ресурсов, совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов;
4) сокращение расходов бюджета Качугского муниципального образования, городское поселение (далее – поселение)  на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов местного самоуправления с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов;
5) внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий);

Сроки реализации
Программы

2016 - 2023 годы

Куратор и исполнители 
Программы

Куратор Программы – Глава администрации Качугского  городского поселения.
Исполнители Программы – отдел финансов администрации, главный специалист администрации Качугского  городского поселения

Объемы и источники финансирования  Программы

Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет 1 328,19 тыс. руб., в т.ч.:
2016 год – 410,0 тыс. руб.,
2017 год – 136,52 тыс. руб.,
2018 год – 327,68 тыс. руб.,
2019 год – 281,60 тыс. руб.,
2020 год -  62,39 тыс. руб.,
2021 год – 100,00 тыс. руб.,
2022 год  – 5,00 тыс. руб.,
2023 год – 5,00 тыс. руб.

Методы реализации Программы

Программой предусмотрена реализация системы мероприятий:
1.  Мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; 
2. Мероприятий по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов;
3. Мероприятий по иным вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Сокращение расходов бюджета  поселения на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных  зданий, органов местного самоуправления. 
2. Повышение уровня оснащенности муниципальных зданий и каскадов уличного освещения приборами учета используемых энергетических ресурсов;
3. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
   4.  Сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры.

Система организации контроля за исполнением Программы

Управление реализацией Программы осуществляется соответствующими  лицами  администрации Качугского городского поселения.
Контроль за реализацией Программы осуществляется главой   Качугского муниципального  образования, городское поселение.

Целевые показатели Программы

Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в Качугском муниципальном образовании, городское поселение  – 100%
доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета  в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в Качугском муниципальном образовании, городское поселение – 90 %
доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в Качугском муниципальном образовании, городское поселение - 100%
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов):
 экономия электрической энергии в натуральном  выражении    1696 тыс.кВт/ч.
 экономия электрической энергии в  стоимостном выражении   2883 тыс.руб.
экономия тепловой энергии в натуральном  выражении  26 Гкал
 экономия тепловой энергии в  стоимостном выражении  60 тыс. руб.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Качугском муниципальном образовании, городское поселение   на 2016 – 2023 годы»  (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Иркутской области.
В основе Программы - системный, комплексный подход к созданию условий для энергосбережения, сокращения энергетических затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, организаций с участием муниципального образования, использования собственного энергетического потенциала поселения, обеспечения его энергетической безопасности.
В основу реализации Программы заложены следующие принципы:
1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий; 
2) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
3) планирование показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности.
Реализация Программы предусматривает использование комплекса организационных, правовых, технических, экономических механизмов, необходимых для претворения в жизнь мероприятий, направленных на повышение энергосбережения на территории Качугского муниципального образования, городское поселение. При этом основой для реализации энергосберегающих мероприятий служит программно-целевой метод, который определяет целевые механизмы реализации энергосберегающих мероприятий.
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности  и, как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению  политики  энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 
Данная политика должна предусматривать необходимость следующих подходов: 
1) оценка состояния эффективности использования энергоресурсов путем проведения энергетических обследований, которые выявят источники непроизводительных потерь энергоресурсов, определения оптимальных путей их устранения;
2) создание системы энергетического менеджмента; 
3) обеспечение последовательного внедрения механизмов энергосбережения; 
4) обеспечение постоянного контроля эффективности проводимых энергосберегающих мероприятий.
В Качугском муниципальном образовании, городское поселение существует значительный потенциал энергосбережения  на уличном освещении, муниципальном жилом фонде, а также в административных зданиях. Данный потенциал энергосбережения по предварительной оценке может достигать 20 процентов.  Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов необходимо комплексно и системно подходить к решению финансовых, организационно-методических, технических вопросов. 
Состояние и потенциал  энергосбережения  и повышения энергетической эффективности на территории Качугского муниципального образования, городское поселение характеризуется показателями, представленными в Приложении 1 данной программы.
Энергоснабжение зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием Качугского  муниципального образования, городское поселение (далее – муниципальные здания) осуществляется от централизованных теплоисточников и от локальных систем теплоснабжения. Основным поставщиком тепловой энергии от централизованных теплоисточников является ООО «Теплоснабжающая Компания п. Качуг». Выработка тепловой энергии локальными теплоисточниками осуществляется муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры. Основным поставщиком объектов района электрической энергией являются ООО «Иркутская Энергосбытовая компания». Эксплуатация электрических сетей осуществляется ОАО «Восточные электрические сети», ГУЭП «Облкоммунэнерго». Основным поставщиком холодной воды является ООО «Теплоснабжающая Компания п. Качуг».
 В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджетных ресурсов, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.
	Основными проблемами низкой энергоэффективности муниципального сектора экономики поселка Качуг  являются:
	1) неполная оснащенность приборами учета, особенно учета тепловой энергии для целей отопления;
2) потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;
3) изношенность систем коммунальной инфраструктуры; 
4) недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающих организаций) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
5) отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления.
В результате, в муниципальных зданиях наблюдаются потери энергетических ресурсов и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение.
Во многих муниципальных зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
В числе основных причин, по которым энергосбережение муниципальных зданий выходит на первый план является необходимость:
1) снижения расходов бюджета на оплату энергетических ресурсов и поддержания систем ресурсоснабжения в рабочем состоянии;
2) уменьшения роста затрат на оплату энергетических ресурсов в муниципальном секторе экономики  поселения при неизбежном увеличении тарифов.
	Процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем тепло- и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 4-5 лет в зависимости от типа и объёма зданий. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей  уличного освещения, муниципального жилого фонда, а также  административных зданий  на обслуживание энергосервисным организациям.	
Процесс по повышению энергоэффективности должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.   
 При реализации Программы достигаются конкретные результаты в повышении эффективности использования всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии за счет:
	- внедрения учёта потребления энергетических ресурсов;
	- проведения обязательных энергетических обследований с участием муниципального образования;
-	 проведения программных мероприятий по внедрению энергосервисных услуг;
-	сокращения удельных показателей потребляемых энергетических ресурсов;
	-   вовлечения в процесс энергосбережения всей инфраструктуры поселения в целом за счет активизации пропаганды и формирования реального механизма стимулирования энергосбережения.
 Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода.
Без использования программно-целевого метода, из-за отсутствия четко определенных практических механизмов проведения энергосберегающей политики и неопределенности полномочий в части обеспечения контроля над осуществлением энергосберегающих проектов и мероприятий невозможно осуществлять скоординированные в масштабах поселения целенаправленные действия, организовать оптимальное расходование материальных и трудовых ресурсов, направленных на решение проблемы повышения энергетической эффективности муниципальной экономики и сократить энергетические издержки в бюджетной сфере. Отсутствие программно-целевого метода вызовет серьезные трудности и при создании системы мониторинга Программы, что, в конечном итоге, предопределит не менее серьезные трудности в развитии процесса повышения энергетической эффективности муниципальной  экономики.

 Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

В качестве альтернативных рассматриваются два варианта развития процесса повышения энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение и сокращения энергетических издержек в бюджетной сфере: инерционный и базовый.
При инерционном варианте средства в повышение энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение и сокращение энергетических издержек в бюджетной сфере практически не вкладываются, имеющийся потенциал энергосбережения не реализуется, в результате не снижается удельная энергоемкость муниципального продукта. Кроме того, при этом варианте экономика ориентирована на энергоемкий путь развития, что приведет к увеличению потребления первичных энергетических ресурсов и, как следствие, к значительному росту новых энергетических мощностей и ухудшению экологической ситуации Инерционный вариант противоречит положениям Федерального закона, которые предполагают перевод экономики на энергоэффективное развитие.
При базовом варианте развитие процесса повышения энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение и сокращения энергетических издержек в бюджетной сфере ведется одновременно в двух основных направлениях:
Первое направление - проведение энергосберегающих мероприятий (организационных, экономических и технических) для уже существующего энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования. В этом направлении основной потенциал повышения эффективности работы уже существующего энергопотребляющего оборудования заключен в последовательной замене энергорасточительных технологий, внедрении различного рода энергосберегающих мероприятий (организационных, экономических и технических), разработанных на базе существующего опыта различных регионов России и зарубежного опыта, а также на базе последних достижений науки и техники. Большое значение в этом случае имеет повсеместная организация учёта энергетических ресурсов, проведение энергетических обследований и энергетических аудитов, направленных на принятие оптимальных решений при разработке организационных, экономических и технических энергосберегающих мероприятий.
Второе направление - использование исключительно энергоэффективных технологий на базе последних достижений науки и техники при внедрении нового энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования в социальной сфере и коммунальном комплексе. Здесь необходима организация экспертизы и контроля реализации проектов внедрения энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования на предмет соответствия энергетических характеристик оборудования и схемных решений на основе проведения энергоаудита и заключения энергосервисных договоров. 
Система мониторинга базового варианта предполагает непрерывное наблюдение за фактическим положением дел в энергопотреблении и выполнением Программы повышения энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение и сокращения энергетических издержек в бюджетной сфере.

Риски, возникающие при решении проблемы

Реализация решения проблемы в значительной степени зависит от правильной оценки и определения оптимальных путей преодоления негативных последствий возникающих при этом рисков (проблем и диспропорций в развитии). 
	Риски реализации Программы:
1.	Риск низкого качества программно-целевого планирования и его увязки с тактическими задачами и показателями экономического и социального развития  Качугского муниципального образования, городское поселение.
2.	Риск низкого качества разработки организационных, экономических и технических мероприятий Программы.
3.	Риск низкого качества мониторинга Программы.
4.	Риск неоптимального управления бюджетными средствами.
5.	Риск недостаточного финансирования из внебюджетных источников (собственные средства предприятий, внешние инвестиции, внебюджетные фонды).
6.	Риск нехватки собственных бюджетных средств поселения для мероприятий, предусмотренных Программой, финансирование которых предполагается осуществлять за счет бюджета поселения.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Главная цель Программы - стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Качугского муниципального образования, городское поселение.
Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) реализация организационных, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение потребления используемых энергетических ресурсов, в том числе снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов   в течение пяти лет;
2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
3) повышение уровня оснащенности  приборами учета используемых энергетических ресурсов, совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов;
4) сокращение расходов бюджета поселения на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных зданий органов местного самоуправления, уличного освещения поселения с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов;
   5) внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий);
   6) развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения.
Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2016 по 2020 год и осуществляется в два этапа.
Первый этап (2016-2017 годы) включает в себя:
1) установку приборов учета энергетических ресурсов в организациях с участием муниципального образования;
2) организацию постоянного энергомониторинга муниципальных зданий, создание базы данных по всем организациям с участием муниципального образования;
3) проведение  энергетических обследований муниципальных зданий;
4) обучение сотрудников организаций с участием муниципального образования по вопросам создания систем энергомониторинга зданий;
5) проведение ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, монтаж каскадов уличного освещения с учётом результатов энергетических обследований.
В течение периода 2017-2020 годы  Программа предполагает:
1) организацию постоянного энергомониторинга, составление базы данных;
2) увеличение объемов капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, а также монтажа каскадов уличного освещения; 
3) заключение энергосервисных договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов. 
	По итогам реализации Программы к 2020 году среднее удельное потребление энергоресурсов  в  поселении, где реализованы мероприятия, должно снизиться на 15 процентов к уровню 2015 года в сопоставимых условиях.

Раздел 4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт средств  бюджета поселения, а также полученных  с применением регулируемых цен (тарифов), средств энергоснабжающих организаций.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет  1 355,8 тыс. руб., в т.ч.:
2016 год –  410 тыс. руб., 
2017 год –  136,52 тыс. руб.,
2018 год –  327,68 тыс. руб.,
2019 год –  281,60 тыс. руб.,
2020 год -   62,39 тыс.руб.,
2021 год – 100,00 тыс.руб.,
2022 год – 5,00 тыс.руб.,
2023 год – 5,00 тыс.руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Качугского муниципального образования, городское поселение  носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета Качугского муниципального образования, городское поселение на очередной финансовый год. 

Раздел 5. Методы реализации Программы и ожидаемые результаты 

Программа включает реализацию следующих мероприятий:
1) Мероприятий по энергосбережению в организациях с участием поселения и повышению энергетической эффективности этих организаций;
2)  Мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; 
3) Мероприятий по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по  энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;
4) Мероприятий по иным вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
1) в ходе мониторинга и корректировки планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая  проводится ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации;
2) по результатам  проведенных энергетических обследований; 
3) при экономии средств бюджета Качугского муниципального образования, городское поселение  при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
Перечень мероприятий Программы, с указанием объемов финансирования, исполнителей Программы и сроков приведен в Приложении № 1.  
Результаты реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
1) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;
2) сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;
3) повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
4) сокращение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами  органов местного самоуправления;
 
Раздел 6. Система управления реализацией Программы

         Реализация Программы осуществляется отделом финансов администрации Качугского муниципального образования, городское поселение,  который контролируют выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты Финансовому управлению администрации Качугского муниципального района, о реализации Программы, ежегодно осуществляют оценку достигнутых целей и эффективности реализации. 
	Управление Программой и контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, а также за проведением оценки эффективности реализации Программы осуществляет  глава  администрации Качугского муниципального образования, городское поселение. 	Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ходом её реализации осуществляется путём:
1) координации действий всех субъектов Программы;
2) ежегодного уточнения перечня и затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
3) обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
4) регулярного мониторинга целевых показателей и анализа эффективности;
5) предоставления в установленном порядке отчетов Финансовому управлению администрации Качугского муниципального района о ходе реализации Программы.
 
Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – целевой показатель), определяется путем сравнения базовых значений целевых показателей с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы). Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевых показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой. 
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого показателя по формуле:

I_f

                 E   =    -------  х  100% ,
                                             I_n
где :
E – эффективность реализации Программы (в процентах);
I_f  – фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
I_n – нормативный показатель, утвержденный Программой.
Критерии оценки эффективности реализации Программы:
1) Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80 процентов и более;
2) Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 60 - 80 процентов;
3) Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.
Корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности проводится ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.

 Глава Качугского
 муниципального образования,                                                               
 городское поселение                                                                      Е.И. Зуев

                                                                                                           Приложение 1
                                                                                                         к Программе энергосбережения 
и  повышения  энергетической
 эффективности

Перечень мероприятий Программы

№
п/п

Перечень мероприятий

Ожидаемый результат в натуральном выражении

Экономический эффект, тыс.руб.

Срок проведения, г.

Объем и источник финансирования, тыс.руб.

Ответственный исполнитель

| | | | | МБ |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
1. | Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, организаций с участием Качугского муниципального образования,  городское поселение и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности | 3 обследований | | 2021 | 30,00 | Администрация Качугского  городского поселения
2. | Сбор и анализ информации об энергопотреблении муниципальных зданий, строений, сооружений. Систематизация данных об объемах потребляемых энергоресурсов, для целей заполнения форм федерального  статистического наблюдения, бухгалтерской отчетности,  для разработки и корректировки целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | | | 2016-2023 | Не требует бюджетного финансирования | Администрация Качугского  городского поселения
3. | Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы | | | 2016 | 35 | Администрация Качугского  городского поселения
4. | Создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов | | | 2016-2023 | | Администрация Качугского  городского поселения
5. | Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями | | | 2016-2023 | Не требует бюджетного финансирования | Администрация Качугского  городского поселения
6. | Проведение теплосберегающих мероприятий: утепление стен, входов, окон, подвалов, установка отражающих экранов за отопительными приборами, ликвидация декоративных конструкций, закрывающих отопительные приборы, очистка отопительных приборов от загрязнений, окрашивание их в светлые тона и т.п. | | | 2016-2017 | 11 | Администрация Качугского  городского поселения
7. | Замена старых окон на пластиковые с двухкамерным стеклопакетом | | | 2019 | - | Администрация Качугского  городского поселения
8. | Капитальный ремонт системы теплоснабжения водоснабжения, водоотведения | | | 2016 | 364 | Администрация Качугского  городского поселения
9. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2017-2023 | 918,19 |
Итого финансирование по Программе: | 1 328,19 |
| | | | 2016 | 410,00 |
| | | | 2017 | 136,52 |
| | | | 2018 | 327,68 |
| | | | 2019 | 281,60 |
| | | | 2020 | 62,39 |
| | | | 2021 | 100,00 |
| | | | 2022 | 5,00 |
| | | | 2023 | 5,00 |

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАЧУГСКИЙ РАЙОН
КАЧУГСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Администрация Качугского городского поселения

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2019 года                 				п. Качуг

О внесении изменений в постановление от 27 ноября 2015 г. №144 «Об утверждении долгосрочной целевой программы  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2020 годы»

Руководствуясь   ч. 4 и 6 ст. 43 Федерального закона   от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ст. 48 Устава Качугского МО, городское поселение 

постановляю:

2022	Внести изменения в постановление администрации от 27.11.2015 г. № 144 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2020 годы» следующие изменения:
6)	В Приложение 1 к программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Качугском муниципальном образовании, городское поселение на 2016 – 2020 годы»:
- пункт 9 Перечня мероприятий программы 
« | 9. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2017-2019 | 784,19 | »
изложить в новой редакции:
« | 9. | Приобретение электротоваров для уличного освещения | | | 2017-2019 | 745,79 | »
- раздел «Итого финансирования по программе» изложить в новой редакции:

Итого финансирование по Программе: | 1 355,8 | | 1 845,8
2016 | 410,00
2017 | 136,52
2018 | 327,68
2019 | 281,60
2020 | 200,00

7)	В Разделе 4 Программы «Объемы и источники финансирования Программы»:
- 3 абзац изложить в новой редакции:
«Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет  1 355,8 тыс. руб., в т.ч.:
2016 год –  410 тыс. руб., 
2017 год –  136,52 тыс. руб.,
2018 год –  327,68 тыс. руб.,
2019 год –  281,60 тыс. руб.,
2020 год -   200 тыс.руб.».

8)	Начальнику финансово-экономического отдела предусмотреть в бюджете поселения соответствующее финансирование. 
9)	Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в печатном издании «Вести Земли Качугской» и размещению на официальном сайте администрации Качугского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
10)	Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава     Качугского
муниципального образования,
городское поселение                                                                 А.В. Воложанинов

№98